The risk of child recruitment in armed conflicts has increased as a result of change in the nature of wars from war between states to civil wars that led to the emergence of armed groups, as the high percentage of child soldiers was associated with the presence and activity of armed groups in these countries. Violations related to the recruitment of children in armed conflicts increased in conjunction with the increase in the number of armed groups that recruit them for their benefit, as international reports revealed that number of violations related to the recruitment of children in armed conflicts doubled during the year 2020, as violations related to killing and maiming, and the recruitment and use of children, recorded the largest number among violations committed against children in armed conflicts, which amounted to 73% of the total violations since 2005, as armed groups caused about 64% of these violations in 2020, in addition to the increase rate of attacks on schools by 17% in 2020 compared to 2019 (UNICEF, 2022).
The issue of child recruitment in armed conflicts placed on the international agenda in 1996, after a study conducted by Graa Machel in the same year, as the beginning of addressing this phenomenon indirectly within the framework of the rules of international humanitarian law in the Geneva Convention (1949) and (1977). Two protocols were adopted to the Geneva Convention, the first on international armed conflicts, and the second on non-international armed conflicts, in which the recruitment of children in armed conflicts under the age of fifteen was prohibited. International efforts have led the international community to conclude the Convention on the Rights of the Child (1989).
The phenomenon of recruitment is no longer the product of social and economic factors. With increasing abuses and number of child soldiers, demand-side factors by armed groups appear to have contributed significantly to the widespread use of children in armed conflict along with structural, psychological and social driving factors. The increase in the number of child soldiers was associated with the spread of the phenomenon in many areas, which was accompanied by the tendency of armed groups to recruit children as an alternative option for adult fighters in light of the shortage of adult recruits, as a strategy to ensure the group’s sustainability and raise its operational capabilities, and as a military tactic in order to gain an advantage on the battlefield.
The transformations that have occurred in the phenomenon have emerged in the security and social repercussions associated with it, as the failure in some of the rehabilitation and reintegration processes led to the re-recruitment of children by other groups in many areas, making child soldiers or former members of armed groups a security dilemma because they are victims, while they pose a threat to national and international security when rehabilitation and reintegration programs failed to achieve their safe and sustainable exit from the processes of ideological extremism. This makes challenges posed by the emerging recruitment paths associated with the recruitment of armed groups of children more difficult to overcome, even the structural and social factors are no longer at the national level, but rather have become linked to global issues such as climate change, which has caused economic deterioration and lack of food security in many regions, and thus exacerbated the spread of child recruitment.
The report concluded with a set of results, as follows:
Accordingly, there are many areas where efforts to prevent the recruitment of children in armed conflict need to be intensified, such as understanding how internal and external determinants affect the decision of armed groups to forcibly recruit children and giving this aspect more focus within international efforts, whether at the level of prevention, rehabilitation, and reintegration programmes. Against this background, the report proposes the following recommendations:
General recommendations
- Tracking the trajectories of child recruitment and changes in terms of the approach used and how child recruitment is employed in the multiple contexts of armed groups.
- Monitor the movement of foreign fighters to conflict areas to detect routes used for smuggling to those areas through the development of border control systems and border areas.
- Support country task forces for monitoring and reporting and improve disaggregation of data and analysis related to child recruitment to develop better preventive responses and actions to reduce the recruitment of children in armed conflict.
Legal recommendations
4. Arab countries should review laws related to the treatment of children on the battlefield that do not discriminate between children and adult combatants and develop guidelines for dealing with child soldiers to protect them and prevent their continued exploitation in armed conflicts.
أولًا: المراجع العربية:
اتفاقية حقوق الطفل (1989). الأمم المتحدة.
الأشعل، عبد الله. (2003). الاتحاد الإفريقي والقضايا الإفريقية المعاصرة. القاهرة: مطبعة الطوبجي.
بدر الدين، صالح محمد محمود. (2009). النزاع المسلح في إقليم دارفور ومشكلة التشريد القسري الداخلي. القاهرة: دار النهضة العربية.
برطال، عبد القادر؛ ابن عطية، لخضر. (2019). محاربة جريمة تجنيد الأطفال أثناء النزاعات المسلحة في ضوء النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية: جمهورية الكونغو الديمقراطية نموذجًا. مجلة العلوم الإنسانية، جامعة أم البواقي، مج6، ع2.
بسيوني، محمود شريف. (2002). الوثائق الدولية المعنية بحقوق الإنسان. المجلد الثاني. القاهرة: دار الشروق.
بوبوش، محمد. (2017). اختطاف وتجنيد الأطفال لدى جماعة بوكو حرام. في الخيون، رشيد وآخرون (محررون). تجنيد الأطفال: داعش-الحوثيون-بوكو حرام. مركز المسبار للدراسات والبحوث.
تقرير منظمة الأمم المتحدة عن سوريا. (2021). متاح على الرابط الآتي:https://news.un.org/ar/story/2021/05/1076422
تقرير منظمة سياج لحماية الطفولة. (2013). أوضاع الأطفال في اليمن. مجلة سياج، العدد3.
ثابت، هالة. (2017). تجنيد حركة الشباب الصومالية للأطفال. تجنيد الأطفال: داعش-الحوثيون-بوكو حرام. في الخيون، رشيد وآخرون (محررون). تجنيد الأطفال: داعش-الحوثيون-بوكو حرام. مركز المسبار للدراسات والبحوث.
الجابري، عبد الصمد. (2016). الأزمة اليمنية وموقف مجلس الأمن بعد مؤتمر الحوار الوطني. صحيفة عدن الغد.
جميح، محمد. (2017). تجنيد الحوثيين للأطفال في الحرب في اليمن: الأسباب والآثار والمعالجات. في الخيون، رشيد وآخرون (محررون). تجنيد الأطفال: داعش-الحوثيون-بوكو حرام. مركز المسبار للدراسات والبحوث.
جنينة، محمود سامي. (1941). بحوث في قانون الحرب. مجلة القانون والاقتصاد.
جواد، يسر نصير. (2018). جريمتا التجنيد والاغتصاب الواقعة على الأطفال في النزاعات المسلحة غير الدولية من قبل الكيانات غير الدولية. رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة الشرق الأوسط.
حمدون، مؤيد سعد الله. (2013). المسؤولية الدولية عن انتهاك حقوق الطفل في ظل الاحتلال الحربي. القاهرة: دار الكتب القانونية.
خلف، زوزان. (2017). آثار تجنيد الأطفال في الجماعات الإرهابية على كل من الطفل والمجتمع. مقالة منشورة في مجلة روك الإلكترونية.
خليل، صفوان مقصود. (2019). التجريم الدولي لتجنيد الأطفال في النزاعات المسلحة. مجلة الشارقة، مج16، ع2.
رزق الله، زياد. (2018). حظر مشاركة الأطفال في النزاعات المسلّحة بموجب القانون الدولي الإنساني. مجلة الجيش، ع398.
الرشود، راشد بن عبد العزيز. (2017). الحماية الجنائية للأطفال من التجنيد في الحرب: دراسة تأصيلية مقارنة بالمواثيق الدولية. رسالة ماجستير كلية العدالة الجنائية. جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية.
رفيدة، عبد اللطيف. (2021). جريمة تجنيد الأطفال في النزاعات المسلحة. رسالة ماجستير، جامعة العربي التبسي، تبسة، كلية الحقوق والعلوم السياسية.
زيدان، مساعد عبد الرحمن. (2008). تدخل الأمم المتحدة في النزعات المسلحة غير الدولية. القاهرة: دار الكتب القانونية.
السيد، عوض عثمان. (2005). حماية الضحايا وحرب عرقية ضارية. مجلة الإنساني. عدد31.
شجاع الدين، عبد المؤمن. (2011). حماية الأطفال من أخطار النزاعات المسلحة في الفقه والقانون الدولي والقانون اليمني. كلية الشريعة والقانون. جامعة صنعاء.
صالح، مالك منسي. (2016). الحماية الدولية للأهداف المدنية: دراسة في ضوء القانون الدولي الإنساني. مكتبة زين الحقوقية والأدبية. بيروت. الطبعة الثانية.
عامر، صلاح الدين. (ب. ت). المقاومة الشعبية المسلحة في القانون الدولي العام، القاهرة: دار الفكر العربي.
عبد الرحمن، إسماعيل. (2003). الأسس الأولية للقانون الإنساني الدولي، القاهرة: دار المستقبل العربي، الطبعة الأولى.
عبد الرحمن، عمرو زكريا صاوي. (2014). الطفل المحارب في القانون الدولي الإنساني: دراسة مقارنة. رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة أسيوط.
عبد الله، سهام محمد محمود. (2018). الحماية الدولية للأطفال أثناء النزاعات المسلحة: دراسة قانونية في ضوء قواعد القانون الدولي الإنساني. مجلة البحوث القانونية والاقتصادية، كلية الحقوق، جامعة المنوفية، ع47، ج4.
عطية، محمد عبد المنجي. (2018). حظر تجنيد الأطفال كجريمة دولية. مجلة البحوث القانونية والاقتصادية، كلية الحقوق، جامعة المنوفية، ع48.
العقيدي، رشا (2017). أطفال الجهاد في العراق: تنظيم داعش. تجنيد الأطفال: داعش-الحوثيون-بوكو حرام. في الخيون، رشيد وآخرون (محررون). تجنيد الأطفال: داعش-الحوثيون-بوكو حرام. مركز المسبار للدراسات والبحوث.
علي، محمد كريم. (2022). تجنيد الأطفال في النزاعات المسلحة وموقف القانون الدولي الإنساني. القاهرة: مركز الدراسات العربية.
غولينشـيفيا، أريا خوديتسكيا. (2016). الجانب الصحيح من التاريخ: الأزمة السورية. ترجمـة: عيـاد عيد. دمشق: الهيئة العامة السورية للكتاب.
الكندري، عيسى حسن. (2018). مواجهة تجنيد الأطفال أثناء النزاعات المسلحة في التشريع الوطني والاتفاقيات الدولية: دراسة مقارنة. رسالة ماجستير، كلية الدراسات العليا، جامعة العلوم الإسلامية العالمية.
اللجنة الدولية للصليب الأحمر. (2005). القانون الإنساني الدولي العرفي. مطبعة جامعة كامبريدج.
اللويزي، رائد عويد رحيل؛ والحماوي، رقيب محمد جاسم. (2020). جريمة تجنيد الأطفال في إطار عمل المحكمة الجنائية الدولية الدائمة. مجلة دراسات إقليمية، مج15، ع48.
ماجد، عادل. (2001). المحكمة الجنائية الدولية والسيادة الوطنية. القاهرة: مركز الدراسات السياسية والإستراتيجية.
مجلس الأمن. (A2020). تقرير الأمين العام عن الأطفال والصراع المسلح في الصومال. S/2008/352. الأمم المتحدة.
مجلس الأمن. (B2020). تقرير الأمين العام عن الأطفال والصراع المسلح في نيجيريا. S/2008/352. الأمم المتحدة.
مجلس حقوق الإنسان (2018). تقرير المقررة الخاصة المعنية بحقوق الإنسان للمشردين داخليًّا عن زيارتها إلى ليبيا. الدورة الثامنة والثلاثون. الأمم المتحدة.
محجوبة، قاسم. (2021). مبدأ حظر تجنيد الأطفال في النزاعات المسلحة على ضوء الاتفاقات والمواثيق الدولية. مجلة الفكر القانوني والسياسي، مج5، ع1.
محمود، عبد الغني. (1991). القانون الدولي الإنساني. القاهرة: دار النهضة العربية.
منجد، منال مروان. (2015). الطفل في جريمة تجنيد الأطفال بقصد إشراكهم في أعمال قتالية مجرم أم ضحية. مجلة جامعة دمشق للعلوم الاقتصادية والقانونية، مج31.
منطاوي، محمد محمود. (2015). الحروب الأهلية وآليات التعاون معها وفق القانون الدولي. القاهرة: المركز القومي للإصدارات القانونية.
منظمة العفو الدولية (2016) تقرير منظمة العفو الدولية لعام 1015/2016 حالة حقوق الإنسان في العالم.
مهني، زعيتر؛ وبختة، لعطب. (2022). الطفل المجند ضحية الاتجار بالبشر زمن النزاعات المسلحة. المجلة الجزائرية للحقوق والعلوم السياسية، مج7، ع1.
المومني، أحمد محمد. (2008). حماية الأطفال في ساحة القتال بين الشريعة الإسلامية والقانون الدولي. مجلة دراسات الطفولة. مج11 ع73.
نجاة، بن مكي. (2022). مدى فاعلية المحكمة الجنائية الدولية في حماية الأطفال من التجنيد أثناء النزاعات المسلحة. مجلة الباحث للدراسات الأكاديمية، مج9، ع1.
نمر، إبراهيم أمين. (2017). تجنيد داعش للأطفال من خلال الألعاب الإلكترونية. في الخيون، رشيد وآخرون (محررون). تجنيد الأطفال: داعش-الحوثيون-بوكو حرام. مركز المسبار للدراسات والبحوث.
أبو الوفا، أحمد. (2006). القانون الدولي الإنساني. القاهرة: المجلس الأعلى للثقافة.
يوسف، نغم جمال يوسف. (2020). تطور القوانين الأساسية الدولية لحظر تجنيد الأطفال في النزاعات المسلحة. المجلة الدولية لضمان الجودة، جامعة الزرقاء، عمادة البحث العلمي، مج3، ع2.
ثانيًا: المراجع الأجنبية:
African Charter on the Rights and Welfare of Child. (1990).
African Court on Human and Peoples’ Rights. (2004). Available at: <https://www.achpr.org/afchpr/#:~:text=Jurisdiction%20of%20the%20Court&text=The%20Court%20may%20entertain%20cases,any%20matter%20within%20its%20jurisdiction>
African Union Convention for the Protection and Assistance of Internally Displaced Persons in Africa (Kampala Convention). (2012).
Amnesty International (2017). Yemen: Huthi forces recruiting child soldier for front line combat.
Broeckhoven, K. (2018). The Prevention of and response to Child Association with Non-State Armed Groups. In Cradled by Child Involvement with Armed Groups: Conflict in Contemporary Conflict. United Nations University, New York.
Capone, F. (2017). ‘Worse’than Child Soldiers? A Critical Analysis of Foreign Children in the Ranks of ISIL.International Criminal Law Review,17(1), 161-185.
Chapleau, P. (2018). Child soldiers, not very minor weapons of destruction.Inflexions, 37, 235-244.
Child soldiers put adult troops in a painful moraldilemma (2018). The Conversation.
Clapham, A. & Gaeta, P. (2014). The Oxford Handbook of International Law in Armed Conflict. Oxford University Press, Oxford.
Denk, A. (2008).Balance of power theory meets Al Qaeda: dynamics of non-state actor balancing in post international politics(Doctoral dissertation, Bilkent Universitesi), Turkey.
Drexler, M. (2011). Life After Death: Helping Former Child Soldiers Become Whole Again”, Harvard Public Health Review. Available from www.hsph.harvard.edu/news/magazine/child-soldiers-betancourt.
Grover, S. (2013). The Torture of Children during Armed Conflicts Springer, London.
Haer, R., & Bšhmelt, T. (2016). The impact of child soldiers on rebel groups’ fighting capacities.Conflict Management and Peace Science,33(2), 153-173.
Hinnebusch, R. & Zartman, Z. (2016). UN Mediation in the Syrian Crisis: From Kofi Annan to Lakhdar Brahimi, International Peace Institute. Available at: https://www.ipinst.org/wp-content/uploads/2016/03/IPI-RptSyrian-Crisis2.pdf
Hill – Cawthorne, L. (2020). Detention in Non-International Armed Conflict. Oxford University Press, Oxford.
Human Rights Watch (2004). Children as Weapons of War. Human Rights Watch World Report.
Human Rights Watch. (2016). World report: Yemen Events of 2016.
ICRC. (2012). Child Soldiers and Other Children Associated with Armed Forces and Armed Groups.
Jalloh, C. (2019). The African Court of Justice and Human and Peoples ‘Rights in Context: Development and Challenges. Cambridge University Press, Cambridge.
Liivoja, R. (2016). Routledge Handbook of the Law of Armed Conflict. Routledge, London.
Mulroy, M., Oehlerich, E. & Baddorf, Z. (2020). Begin with the children: Child Soldier numbers doubled in the Middle East in 2019. Middle East Institute.
Maggioni, M. and Magri, P. (2015). Twitter and Jihad: The Communication Strategy of ISIS. The Italian Institute for International Political Studies (ISPI).
O’Neil, S. (2018). Trajectories of Children into and out of Non-State Armed Groups. In Cradled by Child Involvement with Armed Groups: Conflict in Contemporary Conflict. United Nations University, New York.
Pack, S. (2016). Targeting Child Soldiers: Striking a Balance between Humanity and Military Necessity.Journal of International Humanitarian Legal Studies,7(1), 183-203.
Save the Children (2020). Stop the War on Children 2020: Gender matters.
Save the Children (2021). Stop the War on Children: A crisis of recruitment.
Security Council (2012). Children and Armed Conflict. Report of the Security General. A/66/782-S/2012/261. General Assembly, United Nations.
Security Council (2014). S/RES/2178(2014). United Nations.
Security Council (2015). S/2015/19. United Nations.
Security Council (2022). Children and Armed Conflict. A/76/871-S/2022/493. General Assembly, United Nations.
The International Institute for Strategic Studies, Armed Conflict Survey 2020 (Routledge, London), p.9.
Tynes, R., & Early, B. R. (2015). Governments, rebels, and the use of child soldiers in internal armed conflicts: A global analysis, 1987–2007.Peace Economics, Peace Science and Public Policy,21(1), 79-110.
United Nations Disarmament, Demobilization, and reintegration resource Center (2022). Available at: https://www.unddr.org/un-ddr/
UNICEF (2014). Children Not Soldier.
UNICEF (2019). Fast Fact: Syria Crisis.
UNICEF (2022). 25 Years of Children and Armed Conflict: Taking Action to Protect Children in War.
UNODC (2017). Handbook on Children Recruitment and Exploited by Terrorist and Violent Extremist Groups: The Role of Justice System. United Nations.
Veerman, p. (1991). The rights of the child and the changing image of childhood. Martians nigh off, London.
Wang, P. (2011). Women in the LTTE: Birds of Freedom or Cogs in the Wheel? Journal of Politics and Law, Vol. 4, No. 1.